2023年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市委員會的具體指導(dǎo)下，臨汾市人民政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的實(shí)施方案》和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項部署要求，以普法教育為先導(dǎo)、以依法行政為核心、以制度建設(shè)為保障，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)各項職責(zé)，為市政府辦公室各項工作提供堅強(qiáng)的法治保障。

一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

緊扣市委、市政府“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”的總要求，將法治機(jī)關(guān)與政治機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)一體推進(jìn)、一體創(chuàng)建，引導(dǎo)辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部、全體工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，提高依法決策和依法行政能力水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。

（一）高位部署抓推進(jìn)

市政府辦公室高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，成立了以市政府秘書長，辦公室黨組書記、主任任組長，黨組成員任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期組織召開黨組會、周例會、專題會等，強(qiáng)化考核評價和督促檢查，及時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，切實(shí)做到法治政府建設(shè)工作與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，有效推動法治政府建設(shè)各項工作落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓提升

一是黨員干部帶頭學(xué)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，建立“第一議題”制度，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要論述，憲法、法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識和依法行政能力。2023年以來，市政府辦公室黨組開展集體學(xué)習(xí)37次，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想7次、涉及篇目12篇。二是主題教育深入學(xué)。將主題教育與深入推進(jìn)法治政府建設(shè)有機(jī)融合，通過理論學(xué)習(xí)、專題講座、交流研討、個人自學(xué)等形式，深化學(xué)思踐悟，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，將習(xí)近平法治思想“十一個堅持”貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程各方面，推動法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展。三是宣傳培訓(xùn)專題學(xué)。圍繞全民國家安全教育日、國家憲法日等重要時間節(jié)點(diǎn)開展系列宣傳活動，著力營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。邀請市國家安全局和市委保密辦專家開展安全保密教育專題輔導(dǎo)，集中培訓(xùn)國家核心秘密安全和新形勢下保密工作等相關(guān)知識，通過以案說法、以案釋法、以案普法，增強(qiáng)了廣大干部職工的保密法治觀念和保密意識，提升了保密工作能力水平。

（三）壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)

一是認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者職責(zé)，全面抓好法治政府建設(shè)工作；印發(fā)《臨汾市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2023年度工作清單》，并嚴(yán)格落實(shí)到位。二是開展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)省委、市委清廉機(jī)關(guān)建設(shè)工作部署，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造、高質(zhì)量創(chuàng)建，2023年10月，市政府辦公室被確定為首批省級清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建單位，已接受省紀(jì)委驗(yàn)收組實(shí)地驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化制度抓建設(shè)

一是落實(shí)帶頭學(xué)法制度。全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度和國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作水平。二是落實(shí)年度述法制度。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，推動年終述法工作述、考、評、督、責(zé)各環(huán)節(jié)一體貫通。將學(xué)法用法納入工作考核，推動全體干部職工尊法學(xué)法守法用法。三是落實(shí)法律顧問制度。聘請2名專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和重要行政行為中的作用，全力護(hù)航法治政府建設(shè)。四是落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。始終堅持刀刃向內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭嚴(yán)格遵守執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮好示范表率作用；堅決執(zhí)行市委“三個規(guī)定”和請示報告等制度，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，加強(qiáng)對分管科室領(lǐng)域的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、緊盯主責(zé)主業(yè)，提升履職能力

牢牢把握新時代“三服務(wù)”工作的正確方向，踐行“快、穩(wěn)、嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”要求，拉高工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工作流程，不斷提升依法履職能力水平。

（一）強(qiáng)化以文輔政

堅持精益求精，全力當(dāng)好市政府領(lǐng)導(dǎo)的“智囊”和“外腦”。2023年以來，高質(zhì)量起草各類文稿1000余篇、300余萬字，特別是完成了市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市第五屆人民代表大會第三次會議、縣（市、區(qū)）長例會暨全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會、全市高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作對標(biāo)對表推進(jìn)會等重要會議的文稿起草，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)依法決策發(fā)揮好“參謀助手”作用，不斷提高以文輔政水平。

（二）優(yōu)化公文處理

圍繞公文“制、發(fā)、收、傳”各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立職責(zé)清晰、分工明確、及時高效、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的公文處理工作機(jī)制，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《政府公文審簽工作制度》，確保公文處理效率。對涉及的相關(guān)文件分別轉(zhuǎn)市司法局進(jìn)行合法性審查，轉(zhuǎn)市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行公平競爭性方面的把關(guān)。2023年，轉(zhuǎn)合法性審查68件，轉(zhuǎn)公平競爭性把關(guān)20件，在全省范圍內(nèi)，率先探索實(shí)施行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)基層減負(fù)相關(guān)要求，精簡文件數(shù)量、提高文件質(zhì)量，2023年，共制發(fā)公文277件，同比減少4.2%。

（三）科學(xué)建言獻(xiàn)策

積極反映高質(zhì)量發(fā)展中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，及時匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)堵點(diǎn)問題，做好常態(tài)化分析研判，為依法決策提供科學(xué)參考依據(jù)。截至目前，累計向省政府辦公廳報送政務(wù)信息250余篇，被國務(wù)院辦公廳采用15期，被省政府辦公廳采用105期；2021年、2022年連續(xù)兩年政務(wù)信息工作排名全省前二，獲評“全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”。

（四）深化調(diào)查研究

市政府辦公室班子成員圍繞加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)智賦能高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、市區(qū)快速交通體系建設(shè)、加快完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系、沿黃文旅融合發(fā)展、完善道路交通事故處理綜合服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化教育支撐辦好人民滿意教育等7個調(diào)研課題，建立完善了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，全力解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民生所向問題。

三、積極主動作為，提升工作質(zhì)效

牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的理念，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，切實(shí)提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

（一）完善工作機(jī)制

通過辦公室黨組會、秘書長周例會等形式定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查等制度，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。

（二）堅持依法行政

定期召開政府辦黨組會議，研究法治工作，檢點(diǎn)工作推進(jìn)情況。認(rèn)真執(zhí)行《中共臨汾市人民政府辦公室黨組工作規(guī)則》，將12類33項需集體討論和決定的重大問題、重要事項納入黨組會議責(zé)任清單，嚴(yán)格按照組織原則、決策程序進(jìn)行落實(shí)。堅持履行集體表決少數(shù)服從多數(shù)制、黨組書記末尾表態(tài)制、利害關(guān)系人回避制等工作制度，進(jìn)一步提高市政府辦公室黨組議事決策的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2023年以來，先后對40項事項進(jìn)行了集體研究，凡涉及“三重一大”事項，均有派駐紀(jì)檢組同志列席監(jiān)督。同時，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。高質(zhì)量辦理194件人大代表建議和237件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100%、滿意率達(dá)100%。

（三）推進(jìn)科學(xué)立法

結(jié)合我市立法權(quán)限和立法需求，突出“小切口、有特色、重實(shí)效”要求，組織相關(guān)部門研究提出本部門立法建議項目，科學(xué)謀劃市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊3家單位的4項立法計劃項目。其中，《臨汾市晉西太德塬生態(tài)綜合治理條例》《臨汾市文物建筑消防安全管理條例》兩項立法建議已被市人大常委會采納，確定為正式立法項目。

（四）規(guī)范政務(wù)公開

堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，按照相關(guān)要求和程序規(guī)定，嚴(yán)格審查擬發(fā)文件公開屬性，確保做到“應(yīng)公開、盡公開”。同時，不斷優(yōu)化解讀內(nèi)容方式、拓寬解讀渠道，切實(shí)提高公文的可讀性、傳播率。2022年度全省政務(wù)公開工作考核位列優(yōu)秀等次，排名全省第二。2023年累計在市政府門戶網(wǎng)站主動公開市政府、市政府辦公室文件108件，政策性文件解讀39件；受理答復(fù)依申請公開32件。

（五）扎實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市市場監(jiān)督管理局、市城市管理局等相關(guān)部門行政應(yīng)訴案件共22件。規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制不斷完善，切實(shí)保障了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，更高水平法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境

指導(dǎo)市行政審批服務(wù)管理局設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線和12345熱線專席，加快推進(jìn)省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查問題整改，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是常態(tài)化組織開展“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動，面對面解決企業(yè)難點(diǎn)問題。扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)、辦實(shí)事”入企服務(wù)行動，深入重點(diǎn)企業(yè)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)、梳理困難訴求，協(xié)調(diào)解決問題。在此基礎(chǔ)上，主動服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤保障市場主體倍增、鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，確保市委、市政府各項決策部署不折不扣落實(shí)到位。

（七）注重督查落實(shí)

貫徹落實(shí)省、市關(guān)于抓落實(shí)提高執(zhí)行力的部署要求，把督辦工作貫穿上級決策實(shí)施全過程，實(shí)督實(shí)查、真督真查、細(xì)督細(xì)查，有效推動決策落實(shí)。一是持續(xù)做好日常督辦。對省政府工作報告涉及臨汾事項和市政府工作報告確定的198項重點(diǎn)事項，實(shí)行清單化管理，全過程閉環(huán)運(yùn)行。二是跟蹤做好重點(diǎn)督辦。圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)、交通秩序整治、市區(qū)揚(yáng)塵治理等15個重點(diǎn)領(lǐng)域，組織定時督查、明察暗訪、媒體曝光，對工作落后的持續(xù)跟蹤問效。2023年以來，累計開展督查活動100余次，約談有關(guān)部門負(fù)責(zé)人19次，嚴(yán)肅問責(zé)和責(zé)任追究工作人員28人。特別是積極推動中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，通過通報約談、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)等方式，推動問題整改到位。2023年度中央生態(tài)環(huán)保督察5個整改任務(wù)和省級生態(tài)環(huán)保督察12個整改任務(wù)已全部完成，正在組織驗(yàn)收銷號工作。三是跟進(jìn)“13710”系統(tǒng)督辦。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，逐項明確落實(shí)時限、辦結(jié)要求。2023年通過省級“13710”電子督查平臺共辦理上級交辦事項70件，已承接國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺問題線索210件，已申請辦結(jié)190余件，其余線索核實(shí)工作正在有序推進(jìn)。特別是從嚴(yán)督導(dǎo)“12+6”民生實(shí)事，臺賬式管理、清單化推進(jìn)、全周期跟蹤，目前省級12項民生實(shí)事均已達(dá)到省定任務(wù)目標(biāo)要求，6項市級民生實(shí)事已全部完成。

市政府辦公室在推動法治政府建設(shè)工作中，雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是法治文化建設(shè)和宣傳有待常態(tài)化堅持。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的方式還比較單一，主動性有待進(jìn)一步提高。三是運(yùn)用法治思維創(chuàng)新開展工作的舉措有待進(jìn)一步豐富。

下一步，市政府辦公室將進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把法治政府建設(shè)與常態(tài)化工作統(tǒng)籌謀劃、相互促進(jìn)，為全面提高依法決策、依法行政水平，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階貢獻(xiàn)智慧和力量。具體舉措如下：

（一）持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨員干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性，做到學(xué)以致用、知行合一，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

（二）積極開展“八五”普法。注重思想引領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為主線，充分發(fā)揮線上線下普法平臺作用，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，凝聚工作合力，加強(qiáng)資源整合，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面。

（三）提高法治工作水平。堅持高標(biāo)準(zhǔn)推動法治政府建設(shè)，認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)有關(guān)工作，全力推動各項任務(wù)落地見效。聚焦法治建設(shè)難點(diǎn)，發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦之職，推動解決法治建設(shè)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。堅持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進(jìn)行授課講解，全面提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（四）完善工作制度機(jī)制。進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、學(xué)法普法等相關(guān)制度，確保各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴(yán)格落實(shí)重大事項“專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學(xué)民主決策，努力實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標(biāo)。

總之，市政府辦公室將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以加強(qiáng)法治政府建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷提升依法行政水平，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速作出新的更大貢獻(xiàn)。

臨汾市人民政府辦公室

2024年1月3日