2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市委依法治市委員會的具體指導下，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及歷次全會和二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項工作部署要求，進一步加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作思路，多維度推進依法行政，狠抓責任落實，著力建設(shè)更高水平的法治臨汾，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

一、堅持高位統(tǒng)籌，全面履行法治政府建設(shè)第一責任人職責

一年來，緊扣我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展大局，將法治機關(guān)與清廉機關(guān)、政治機關(guān)、服務(wù)機關(guān)一體推進、一體創(chuàng)建，常態(tài)化統(tǒng)籌謀劃、部署安排。引導廣大領(lǐng)導干部及行政機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式履行職責，提高依法決策和依法行政能力水平，法治政府建設(shè)取得積極進展和明顯成效。

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府辦公室高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，成立了以市政府秘書長、辦公室主任為組長的領(lǐng)導組。充分發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組作用，研究部署法治政府建設(shè)、法治宣傳等方面工作，加強督促檢查和考核評價。定期組織召開市政府和辦公室黨組會議、市政府常務(wù)會議、專題會議等，研究部署年度法治政府建設(shè)重點任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的重大問題。

2022年11月3日至4日，省委常委、政法委書記鄭連生深入我市，調(diào)研基層治理、營造法治化營商環(huán)境、平安建設(shè)等工作并聽取工作匯報。

（二）強化理論學習。堅持把法治建設(shè)作為深入學習貫徹習近平法治思想、推進法治政府建設(shè)重中之重的任務(wù)來抓，認真落實黨組理論中心組學法制度，全年共組織開展集體學習涉法類文件、制度、規(guī)章、著述共19次，重點對習近平法治思想、習近平《論堅持全面依法治國》《總體國家安全觀學習綱要》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等內(nèi)容進行了學習，不斷堅定法治信仰，持續(xù)增強做好法治建設(shè)工作的思想自覺和行動自覺。3月22日，邀請市紀委監(jiān)委第一審理室主任庫方東同志開展《中華人民共和國監(jiān)察法 中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》專題輔導。通過一系列的法治學習，提升了班子成員的法治意識和水平。

（三）落實法治責任。一是充分發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設(shè)全過程，制定臨汾市人民政府辦公室《2022年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，并嚴格落實到位。二是落實帶頭學法制度，組織黨員干部學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想，進一步提升干部職工的法治意識和依法履職能力。三是加強法治宣傳教育，圍繞“清廉臨汾宣傳周”、國家憲法日等重大時間節(jié)點，積極組織開展法治宣傳，努力提高依法行政宣傳教育的影響力和普及率。四是落實年度述法制度，將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責列入年終述職內(nèi)容，將學法用法納入工作考核，推動我辦干部職工尊法學法守法用法。五是落實法律顧問制度，聘請2名專業(yè)律師擔任法律顧問，在作重大決策和處理涉法事務(wù)時充分咨詢法律顧問的意見，確保依法決策、依法行政。六是堅持全面從嚴治黨，落實黨風廉政責任，自覺接受監(jiān)督，堅持政務(wù)公開，切實提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

二、依法履職盡責，全面提升法治政府建設(shè)水平

認真履行法治政府建設(shè)職責，切實提高行政決策科學化、民主化、法治化水平，著力夯實依法行政的基石。

（一）完善工作機制。通過辦公室黨組會、秘書長周例會等形式定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，認真落實政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查等制度，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責、依章辦事。

（二）嚴格依法決策。按照“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的要求，健全完善重大決策合法性審查制度，全年共組織審查政府性文件67件。充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用，凡涉及重大法律事項，必征詢法律顧問意見，為依法決策、行政執(zhí)法、依法辦事提供法律依據(jù)。

（三）推進工作立法。2022年，緊盯人民群眾的“急難愁盼”，組織審議了臨汾市貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的實施方案，加強法治臨汾建設(shè)頂層設(shè)計；組織相關(guān)部門在總結(jié)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學謀劃立法建議項目14項，被市人大全部采納并列入五年立法規(guī)劃，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件。

（四）扎實做好行政復議和應(yīng)訴工作。加快組織落實相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)工作，市直文化、城市管理、市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門行使相對集中行政處罰權(quán)事項已經(jīng)省政府批準實施，全面完成我市行政復議體制改革。積極辦理行政復議和行政應(yīng)訴案件，2022年，全市共接待來訪復議群眾380余人次，辦理行政復議案件85件，行政應(yīng)訴案件39件，規(guī)范、高效的行政復議工作機制不斷完善，切實保障了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，更高水平法治政府建設(shè)縱深推進。

（五）依法規(guī)范辦文。持續(xù)優(yōu)化市政府規(guī)范性文件制定、審查、備案等工作流程，依法完善公文辦理制度，確保公文流轉(zhuǎn)規(guī)范、安全高效。全年共制發(fā)政府及辦公室文件290件，接收各類公文6000余件，全部做到規(guī)范安全流轉(zhuǎn)。起草文稿1000余篇、300余萬字，特別是充分發(fā)揮辦公室集體智慧，高標準高質(zhì)量完成了市委經(jīng)濟工作會講話、《政府工作報告》等一系列綜合性文字材料起草工作，干部群眾普遍反響良好。

（六）深化政務(wù)公開。依法保障群眾知曉權(quán)、參與權(quán)，全年累計在市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府、政府辦文件157件，加強重大政策性文件的宣傳解讀工作，公開并解讀政策文件57個，依法辦理政府信息公開申請42件，編印《臨汾市人民政府公報》11期。

（七）注重督查落實。落實法治建設(shè)定期報告制度，定期通報全市性重要工作開展情況，積極做好人大建議和政協(xié)提案辦理等工作。2022年，市政府辦公室共辦理人大代表建議242件，辦理市政協(xié)委員提案207件，截至目前，所有建議、提案已全部辦理完畢，得到代表、委員的充分肯定。

三、強化普法宣傳，全面提升黨員干部的法治素養(yǎng)

牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”的理念，健全完善領(lǐng)導干部和行政工作人員學法用法制度，不斷提高政府系統(tǒng)依法行政工作水平。

（一）開展普法宣傳。深入開展普法宣傳教育活動，創(chuàng)新普法宣傳方式。以12·4國家憲法日和憲法宣傳周等重要時間節(jié)點為契機，以開展文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)深化法治文化建設(shè)，著力營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

（二）建設(shè)清廉機關(guān)。在全市上下深入開展2022年“清廉臨汾宣傳周”活動之際，市政府辦公室著眼于引導廣大黨員干部時刻思廉、處處知廉、大力倡廉、堅持守廉，制作了清廉臨汾教育宣傳口袋書。該書在認真總結(jié)分析近年來市內(nèi)外典型案例、系統(tǒng)梳理易發(fā)風險點的基礎(chǔ)上，針對性地進行了政策、制度層面的摘要和收集，涉及辦文辦會、調(diào)查研究、“三重一大”、辦公用房、公務(wù)用車、婚喪嫁娶、監(jiān)督問責等多個方面，內(nèi)容豐富，簡練易記，底線紅線一目了然，方便大家在工作生活中對照檢查自身行為，切實增強廉潔從政的思想自覺和行動自覺，真正把紀律規(guī)矩銘記于心、篤之于行。

（三）加強法治培訓。全面落實國家工作人員學法用法制度、黨委（黨組）中心組學法制度、領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度和國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將法治政府建設(shè)納入年度目標責任考核，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學法用法，弘揚法治精神，不斷提升領(lǐng)導干部法治工作水平。? ??

四、認真反思總結(jié)，努力建設(shè)更高水平的法治政府

我辦在推動法治政府建設(shè)工作的過程中，雖然取得了明顯成效，但同時還存在一些問題和不足。一是普法教育工作做得不夠細，普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間；二是學用轉(zhuǎn)化還有欠缺，部分領(lǐng)導干部法治意識、法治觀念有待提升，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的意識和能力需進一步增強；三是法治政府建設(shè)還有短板弱項，有效運用述法、考核等方式倒逼法治政府建設(shè)責任落實仍有差距。

2023年，我辦將繼續(xù)扎實推進法治政府建設(shè)，與常態(tài)化工作統(tǒng)籌謀劃、相互促進、共同發(fā)展。具體舉措如下：

（一）提高站位推動建設(shè)。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，切實把黨的二十大重大決策部署轉(zhuǎn)化成法治政府建設(shè)的具體行動和實際成效。

（二）積極推進“八五”普法。將法治理念的樹立和強化作為法治宣傳教育的主要目標，緊盯普法工作實際，主動作為，創(chuàng)新求變，以貫徹落實黨的二十大精神為契機，開展形式多樣的普法活動，做實做優(yōu)做強做細普法工作。

（三）全力規(guī)范依法行政。繼續(xù)深化、組織開展法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓，聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進行授課講解，不斷提升干部隊伍的法治意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高依法行政、依法服務(wù)水平。

市政府辦公室將深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大精神，按照市委“1355”戰(zhàn)略部署，以加強法治政府建設(shè)為著力點，推動法治建設(shè)各項目標任務(wù)落實落細，為推動臨汾全方位高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻。

臨汾市人民政府辦公室

2023年1月17日