2023年10月22日，臨汾市人民政府修訂印發(fā)了《臨汾市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施辦法》的起草背景是什么？

臨汾市人民政府辦公室依據(jù)2016年交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），于2017年出臺(tái)《臨汾市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《暫行辦法》于2019年、2022年分別進(jìn)行了兩次修訂，《實(shí)施辦法》自發(fā)布以來，未及時(shí)依照2019年、2022年新修訂的《暫行辦法》進(jìn)行修訂，存在部分規(guī)定條款不合理的情況，政策時(shí)效性較差。

為進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，依照交通運(yùn)輸部等7部委新修訂的《暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。

二、《實(shí)施辦法》的總體考慮是什么？

修訂主要考慮三點(diǎn)：一是充分與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)銜接?！秾?shí)施辦法》以《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車準(zhǔn)入條件，準(zhǔn)入流程，管理要求等。二是聚焦“準(zhǔn)入難”和“準(zhǔn)營(yíng)難”問題，破除不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻?！秾?shí)施辦法》針對(duì)國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)國(guó)辦督查發(fā)現(xiàn)的共性問題，結(jié)合近年來典型事例暴露出的新情況、新問題和先進(jìn)地區(qū)整治提升經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞破除門檻、破除障礙、維護(hù)市場(chǎng)秩序“兩破一維護(hù)”總體目標(biāo)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三是貫徹公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，穩(wěn)定有序發(fā)展出租車網(wǎng)約車。《實(shí)施辦法》作為網(wǎng)約車準(zhǔn)入和管理的規(guī)范性文件，在促進(jìn)網(wǎng)約車市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，完善城市公共交通結(jié)構(gòu)，達(dá)成統(tǒng)一發(fā)展。

三、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容是什么？

《實(shí)施辦法》共七章，首先強(qiáng)調(diào)了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營(yíng)原則。

第二章規(guī)定了網(wǎng)約車平臺(tái)公司的運(yùn)營(yíng)要求。網(wǎng)約車平臺(tái)公司需要具備線上和線下的服務(wù)能力，取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證，并提交相關(guān)材料進(jìn)行申請(qǐng)。行政審批部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，并發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。

第三章規(guī)定了網(wǎng)約車車輛和駕駛員的要求。網(wǎng)約車車輛需要符合相關(guān)條件，包括車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司的申請(qǐng)、車輛類型、車輛技術(shù)狀況、安全性能等方面的要求。駕駛員也需要符合相關(guān)條件，包括合法從業(yè)資格、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的要求。

第四章規(guī)定了網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為的要求。網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車平臺(tái)公司需要提供服務(wù)車輛的合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和保險(xiǎn)，保障線上和線下服務(wù)的一致性。網(wǎng)約車平臺(tái)公司需要與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，保障駕駛員的合法權(quán)益。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴受理渠道、及時(shí)辦結(jié)并回復(fù)，建立投訴處理相關(guān)檔案，并接受交通運(yùn)輸部門的監(jiān)督檢查。

第五章強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得有價(jià)格違法行為等不正當(dāng)行為。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第六章明確違反網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定的，依照《暫行辦法》進(jìn)行處罰，法律法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七章附則明確了報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和文件生效年限。

相關(guān)文件：臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施辦法的通知