臨汾市人民政府

關于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導意見

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直有關部門：

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，加快我市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，根據(jù)《山西省人民政府關于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，結合我市實際，制定本指導意見。

　　一、指導思想與發(fā)展思路

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　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記視察山西重要講話精神為指導，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為導向，以農(nóng)業(yè)提質增效可持續(xù)為方向，突出抓好耕地建設、節(jié)水保墑、良種應用、農(nóng)技集成、農(nóng)機配套和綠色循環(huán)六項工程，走出一條具有臨汾特色的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把我市打造成在全國有影響力的黃土高原有機旱作農(nóng)業(yè)引領區(qū)。

　　（二）發(fā)展思路

　　我市是以旱作農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，旱作區(qū)主要分布在東西兩山丘陵溝壑區(qū)，約占全市耕地面積的三分之二。由于旱作區(qū)植被稀疏、地形起伏、生態(tài)環(huán)境脆弱，不同程度地存在水土流失問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難度大，多數(shù)年份，除春旱外，伏旱、秋旱也時有發(fā)生。針對我市少雨缺水的市情特點，加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實施以施用有機肥、精耕細作、輪作養(yǎng)地、保持水土為特色的有機旱作農(nóng)業(yè)，對我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　二、總體規(guī)劃和主要目標

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　　繼續(xù)推進西山以水果、雜糧為主，東山以中藥材、雜糧為主，沿汾河平川縣以糧食、蔬菜、水果為主,以堯都區(qū)、侯馬市、霍州市為中心的城郊農(nóng)業(yè)等四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設，促進特色有機旱作農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，集成一批有機旱作農(nóng)業(yè)技術模式，創(chuàng)建一批優(yōu)質特色品牌。

　　1.西山區(qū)域。重點布局優(yōu)質蘋果、玉露香梨、紅棗、西瓜、葡萄、雜糧、雜豆等特色產(chǎn)業(yè)。著重解決土壤侵蝕、肥力低下、耕作粗放、生態(tài)環(huán)境脆弱、干旱缺水等問題。大力培育隰縣玉露香、吉縣蘋果等一批優(yōu)質區(qū)域品牌。

　　2.東山區(qū)域。重點布局以連翹、黃芩等道地中藥材品種為重點的中藥材產(chǎn)業(yè)和以谷子、苦蕎、核桃等為主的特色產(chǎn)業(yè)。著重解決耕地土層薄、中低產(chǎn)田多、土壤蓄水保水能力低等問題。大力培育安澤連翹、翼城有機小米等優(yōu)質區(qū)域品牌。

　　3.沿汾河平川區(qū)域。重點布局高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質水果以及優(yōu)質高效糧食產(chǎn)業(yè)。著重解決基礎設施落后、農(nóng)藥與化肥不合理使用、水資源利用效率低等問題。打造優(yōu)質糧、果、菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。

　　4.堯都區(qū)、侯馬市、霍州市城郊區(qū)域。重點布局以農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點的城郊農(nóng)業(yè)。著重解決水土資源過度消耗、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題。將城郊打造成為農(nóng)業(yè)物流信息流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技示范中心和觀光休閑目的地。

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　　到2020年，全市農(nóng)業(yè)基礎條件得到較大改善，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，初步建立起具有臨汾特色的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和服務體系。具體指標：全市耕地地力提高0.2個等級；農(nóng)作物水分利用效率提高5％以上；抗旱節(jié)水良種普及率達到95％；農(nóng)作物綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達到74％以上；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達到40％以上；綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積年均增幅35％以上，力爭達到11萬畝以上；打造10個有機封閉示范區(qū)。

　　三、重點工程

　?。ㄒ唬└亟ㄔO工程

　　1.加強農(nóng)田基本建設。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，守住707.42萬畝耕地和589.65萬畝基本農(nóng)田紅線。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持不懈推進高標準農(nóng)田建設。通過平田整地、建設水平梯田、筑壩排洪、整修地埂、農(nóng)田防護、整修田間路、加厚土層等措施，提升土壤蓄水蓄肥能力，提高耕地質量。到2020年，建成高標準農(nóng)田255萬畝。（市發(fā)改委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市水利局、市農(nóng)委）

　　2.積極培肥地力。采取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤培肥方式，增加土壤有機質，提升耕地地力等級。大力實施有機肥替代化肥行動。全面推進測土配方施肥。到2020年耕地土壤有機質含量提高0.2個百分點，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)有機肥替代化肥30%以上。（市農(nóng)委）

　?。ǘ┕?jié)水保墑工程

　　3.建設集雨補灌和節(jié)水設施。加大旱作區(qū)農(nóng)田基礎設施建設力度，建設完善旱井、旱窖、蓄水池、人字閘等小型集雨、蓄水設施，有效集蓄降水，提高自然降水利用率。強化農(nóng)田水利工程建設，著力建設農(nóng)田節(jié)水灌溉設施和配套工程。加強以渠道防滲、管灌、噴灌、微灌為主的節(jié)水工程建設。到2020年，新增高效節(jié)水灌溉面積30萬畝。（市水利局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市農(nóng)委、市國土資源局）

　　4.健全節(jié)水管理措施和機制。以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益為核心，推廣防蝕固土蓄水、秸稈地膜覆蓋保墑、生物節(jié)水、溝壟種植、免耕少耕、深翻深松等技術措施，增強抗旱節(jié)水能力。落實最嚴格水資源管理制度，強化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴格控制農(nóng)業(yè)灌溉用水量，合理確定灌溉用水定額。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。（市水利局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)機局、市農(nóng)委）

　?。ㄈ┝挤N應用工程

　　5.加快新品種選育、引進和示范推廣。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中力量選育、引進和示范推廣抗旱節(jié)水、適合機械化、抗病抗逆、省肥省藥的資源節(jié)約型新品種。到2020年，全市選育出小麥、玉米、大豆、谷子、甘薯、花生等抗旱節(jié)水新品種15個，引進篩選抗旱節(jié)水新品種30個，建立抗旱節(jié)水新品種展示基地0.5萬畝。（市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所、市農(nóng)委）

　　6.創(chuàng)新現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展機制。支持現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快構建商業(yè)化育種體系，扶持科研育種、生產(chǎn)基地等基礎建設，引導科研人員通過技術合作、項目轉讓、技術入股等方式參與商業(yè)化育種，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。（市農(nóng)委、市科技局）

　?。ㄋ模┺r(nóng)技集成工程

　　7.加強有機旱作新農(nóng)藝的試驗研究。立足市情，開發(fā)資源節(jié)約、綠色增產(chǎn)、質量安全的有機旱作新技術。深挖傳統(tǒng)技術精華，促進技術集成創(chuàng)新。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研力量，廣泛開展有機旱作新農(nóng)藝探索研究、試驗、示范。（市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　8.示范推廣先進適用農(nóng)藝。示范推廣間作套作、生物覆蓋、地膜覆蓋，以及探墑溝播、機播、穴播、起壟栽培、節(jié)水灌溉等適宜技術。到2020年，先進適宜農(nóng)藝技術推廣應用面積達到400萬畝。（市農(nóng)委）

　?。ㄎ澹┺r(nóng)機配套工程

　　9.開發(fā)引進改良農(nóng)機裝備。堅持開發(fā)、引進、改良相結合，完善多方協(xié)作、共同發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新機制。推廣適應平川區(qū)、丘陵山區(qū)的大型復式機具和經(jīng)濟耐用、環(huán)保低耗的小型機具。推進農(nóng)機信息化發(fā)展，建設臨汾市智慧農(nóng)機云平臺，實現(xiàn)農(nóng)機定位耕播、變量施肥、收獲、植保等旱作農(nóng)業(yè)的精準化作業(yè)。（市農(nóng)機局、市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　10.推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。在雜糧、林果、蔬菜、中藥材、休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域建設特色產(chǎn)業(yè)機械化示范區(qū)，推進農(nóng)機化新技術新設備的示范應用，著力推動全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范縣鄉(xiāng)村、農(nóng)機化示范社場戶工作，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。到2020年，全市80%以上的可機械作業(yè)旱地普及應用機械化有機旱作農(nóng)業(yè)技術。（市農(nóng)機局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　（六）綠色循環(huán)工程

　　11.推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推進秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化利用。積極支持規(guī)?；锾烊粴夤こ?。積極推進農(nóng)田殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用試點，探索建立廢舊地膜回收站點、回收網(wǎng)絡和加工體系。到2020年,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，秸稈綜合利用率達到90%，農(nóng)用殘膜回收試點區(qū)回收利用率達到80%。（市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局）

　　12.推進化肥農(nóng)藥零增長行動。實施配方施肥替代習慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培育科學施肥社會化服務組織的“三替代兩培育”措施。推廣病蟲綠色防控技術和新型植保機械，推進病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。（市農(nóng)委、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　13.推進退耕還林還草和休耕輪作制度。實施新一輪退耕還林還草，進一步推動25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕還林還草。在生態(tài)嚴重退化地區(qū)逐步開展休耕試點，積極開展耕地輪作技術模式的探索與推廣。（市林業(yè)局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局）

　　14.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結合，開展糧改飼和種養(yǎng)結合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，扶持一批農(nóng)牧循環(huán)示范區(qū)。發(fā)展“林下經(jīng)濟”，以林地資源和森林環(huán)境為依托，發(fā)展林菌、林藥、林禽、林糧、林菜等高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。各級各部門要切實提高認識，強化責任落實。市政府成立臨汾市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，成員由市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務局、市質監(jiān)局、市政府金融辦、省農(nóng)科院小麥研究所、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機局等部門負責人擔任，領導小組辦公室設在市農(nóng)委。各縣﹙市、區(qū)﹚政府也要建立健全領導機構，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。（市直有關部門）

　?。ǘ娀咧С帧＜哟筚Y金扶持。按照大專項+任務清單模式，新增設立有機旱作農(nóng)業(yè)任務清單。完善農(nóng)業(yè)補貼政策,到2020年基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制。探索創(chuàng)設有機肥替代化肥、良種繁育、增施有機肥等補貼政策。充分發(fā)揮財政資金引導功能，積極引導金融資本、社會資金加大對有機旱作農(nóng)業(yè)投入。推動農(nóng)業(yè)政策保險提標擴面增品，逐步將雜糧、鮮干果、蔬菜、草食畜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)納入市級政策性保險范圍。推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，大力扶持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（市財政局、市金融事務服務中心）

　?。ㄈ娀痉稁?。啟動有機旱作整建制推進示范縣創(chuàng)建，突出特色產(chǎn)業(yè)有機封閉示范典型創(chuàng)建,打造一批以村、鄉(xiāng)或新型經(jīng)營主體為單元，區(qū)域穩(wěn)定、技術成熟、生產(chǎn)規(guī)范、有注冊品牌的有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)。推進“三品一標”認證和示范基地創(chuàng)建,圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，抓好吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、永和紅棗、翼城小米等區(qū)域品牌建設。（市農(nóng)委、市質量監(jiān)督局、市商務局、市畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　　（四）強化宣傳培訓。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動。利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、12316平臺等各種傳媒，廣泛宣傳有機旱作農(nóng)業(yè)政策、理念、技術和模式。針對市、縣、鄉(xiāng)各層級政府部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營主體等開展專題培訓和現(xiàn)場觀摩，統(tǒng)一思想，提高認識，形成各級政府支持、全社會積極參與有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（市直有關部門）

　　附件：

1.臨汾市加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展2018年行動計劃

2.臨汾市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組組成人員名單

臨汾市人民政府

2018年1月25日

（此件公開發(fā)布）

附件1

臨汾市加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展

2018年行動計劃

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，加快我市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，特制定2018年行動計劃。

　　一、主要目標

　　2018年力爭實現(xiàn)全市耕地地力提高0.1個等級，農(nóng)作物水分利用效率提高1.5%，全市抗旱節(jié)水良種普及率達到85%，農(nóng)作物綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達到73.5%以上，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達到33%以上，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積力爭增加35%以上,有機旱作農(nóng)業(yè)示范封閉區(qū)建設確定并扎實起步。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┨嵘刭|量

　　嚴格落實耕地保護措施，從嚴管控核定新增建設用地規(guī)模和控制建設占用耕地，守住707.42萬畝耕地和589.65萬畝基本農(nóng)田紅線。扎實推進高標準農(nóng)田建設，實施平田整地、小型水利、田間灌排、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境、田間道路與土壤改良等工程，2018年完成建設任務28萬畝。強化地力培肥，推廣測土配方施肥740萬畝，在3個果、菜優(yōu)勢縣建設以增施有機肥為主要內(nèi)容的有機無機配合施用示范區(qū)2萬畝，在水果、中藥材優(yōu)勢區(qū)實施園地沃土示范工程2萬畝。（市國土資源局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市水利局、市農(nóng)委）

　?。ǘ┘s農(nóng)水資源

　　依托高標準農(nóng)田建設等項目，通過適地筑壩，建設完善旱井、旱窖、蓄水池、人字閘等小型集雨、蓄水設施，集蓄降水，旱季提水灌溉農(nóng)田，有效提高自然降水利用率。大力發(fā)展節(jié)水灌溉。以地表水為灌溉水源的，重點發(fā)展末級渠系工程；以地下水為灌溉水源的，積極發(fā)展田間管道及噴微灌工程，新增高效節(jié)水灌溉面積9萬畝。積極推廣水肥一體化技術。提高水肥利用效率，因地制宜示范推廣水肥一體化技術0.3萬畝。（市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局、市財政局、市發(fā)改委）

　?。ㄈ┻x育旱作良種

　　大力開展臨汾不同生態(tài)區(qū)優(yōu)勢作物抗旱、抗逆及功能性種質資源創(chuàng)新，開展基因技術、雜種優(yōu)勢技術的應用開發(fā)，選育谷子、雜豆、花生、玉米、小麥等抗旱節(jié)水優(yōu)勢作物專用新品種5個。引進試驗各類農(nóng)作物品種50個以上，篩選抗旱節(jié)水品種20個以上。建設抗旱節(jié)水新品種展示基地600畝。（市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所、市農(nóng)委）

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新旱作農(nóng)藝

　　加強化肥、農(nóng)藥減施增效技術、替代產(chǎn)品應用，麥豆、麥谷等間套復播節(jié)肥節(jié)水高效模式、雨養(yǎng)高效技術、生物覆蓋技術、地膜覆蓋機藝一體化技術應用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用技術應用，種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡共贏模式等有機旱作新農(nóng)藝、新模式的試驗示范。2018年示范推廣面積120萬畝次。（市科技局、市農(nóng)委、省農(nóng)科院小麥研究所）

　?。ㄎ澹┩七M農(nóng)機配套

重點在雜糧機械收獲、烘干、旱作谷物播種復式作業(yè)、有機肥拋施、谷物探墑保苗播種、旱作蔬菜移栽等方面開展科研與攻關。加快臨汾市智慧農(nóng)機云平臺建設。在全市范圍內(nèi)累計安裝監(jiān)控終端400臺，實現(xiàn)農(nóng)機深松作業(yè)實時監(jiān)測和遠程監(jiān)控。開展有機旱作機械化作業(yè)。實施農(nóng)機深松整地72萬畝，積極推廣機械化秸稈還田作業(yè)、機械植保防治等有機旱作機械化生產(chǎn)技術。2018年創(chuàng)建農(nóng)機化綜合示范縣3個、示范鄉(xiāng)9個、示范村15個。（市農(nóng)機局、市科技局、省農(nóng)科院小麥研究所）

　?。┐龠M綠色發(fā)展?

大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)建設集中處理中心。2018年畜禽糞污綜合利用率達到70％以上。繼續(xù)開展秸稈綜合利用和地膜回收利用試點，試點區(qū)秸稈綜合利用率達到92%，試點縣殘膜回收利用率達到50%以上。深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動。推進配方施肥替代習慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料的“三替代”措施，2018年農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下。建立病蟲害綠色防控示范區(qū)4個，推廣新型施藥器械，到2018年農(nóng)藥使用量增幅控制在2%以內(nèi)。實施2018年新一輪退耕還林還草工程，積極推動全市25度以上坡耕地非基本農(nóng)田和調(diào)減耕地保護指標的25度以上坡耕地基本農(nóng)田退耕還林還草工作。大力推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，帶動形成一批種養(yǎng)結合的典型模式。以林地資源和森林環(huán)境為依托，重點發(fā)展2個林下經(jīng)濟示范基地，發(fā)展以林藥、林菌為主的林下經(jīng)濟種植0.5萬畝。（市農(nóng)委、市農(nóng)機局、市畜牧獸醫(yī)局、市林業(yè)局）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化農(nóng)業(yè)結構

　　深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)定小麥面積，調(diào)減玉米種植面積，增加雜糧和薯類面積”思路，繼續(xù)推進西山以水果、雜糧為主，東山以中藥材、雜糧為主，沿汾河平川縣以糧食、蔬菜、水果為主,以堯都區(qū)、侯馬市、霍州市為中心的城郊農(nóng)業(yè)等四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設。2018年籽粒玉米調(diào)減10萬畝以上。（市農(nóng)委）

　　（八）培育優(yōu)質品牌

圍繞我市有機旱作農(nóng)業(yè)要求，逐步形成以國家、行業(yè)標準為主體，以地方標準為配套，以市、縣規(guī)范和企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)標準體系框架。加快“三品一標”認證，2018年發(fā)展“三品”8個，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品2個，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達33%以上。組織優(yōu)質產(chǎn)品參加“山西品牌中華行、網(wǎng)上行、絲路行”活動，支持有條件的特產(chǎn)農(nóng)作物品牌企業(yè)申報“中華老字號”“山西老字號”，打造有機旱作農(nóng)業(yè)優(yōu)質區(qū)域品牌。（市農(nóng)委、市質量監(jiān)督局、市商務局）

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　　加強土地流轉服務體系建設，健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場運行規(guī)則。提升農(nóng)民合作社發(fā)展質量，積極培育家庭農(nóng)場，深入開展示范社和示范家庭農(nóng)場建設。完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結機制，有效帶動農(nóng)戶增收。加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。大力發(fā)展生產(chǎn)托管、專業(yè)服務等全程社會化服務，加快培育各種專業(yè)類型的農(nóng)業(yè)社會化服務組織。大力實施“千園萬村減肥增效+功能農(nóng)業(yè)”示范項目。2018年培育科學施肥社會化服務組織4個，扶持病蟲專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織2個，新增農(nóng)機合作社5個、機械化家庭農(nóng)場2個、農(nóng)機大戶10個。（市農(nóng)委、市農(nóng)機局）

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　　啟動有機旱作整建制推進示范縣創(chuàng)建。突出特色產(chǎn)業(yè)有機封閉示范典型創(chuàng)建,完善有機旱作技術體系，大力開展區(qū)域優(yōu)質品牌創(chuàng)建，2018年在全市創(chuàng)建5個以村、鄉(xiāng)或新型經(jīng)營主體為單元，符合有穩(wěn)定區(qū)域、有成熟技術、有生產(chǎn)標準、有注冊品牌的有機旱作封閉示范片。在示范區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一銷售；力爭實現(xiàn)在體制機制創(chuàng)新上有突破、在提質增效上有突破、在品牌創(chuàng)建上有突破。（市農(nóng)委）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級各部門要緊密協(xié)作，推動工作落實。進一步細化工作方案，強化措施落實，確保任務完成。各縣﹙市、區(qū)﹚均成立領導小組和專家組，對有機旱作農(nóng)業(yè)統(tǒng)一組織，搞好服務，確保各項工作扎實推進。（市直有關部門）

　?。ǘ娀咧С帧Ｔ诂F(xiàn)有預算基礎上統(tǒng)籌安排資金支持有機旱作農(nóng)業(yè)，按照大專項+任務清單模式，新增設立有機旱作農(nóng)業(yè)任務清單，將有機旱作封閉示范片建設列入任務清單。推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設,緩解農(nóng)業(yè)融資難問題。完善農(nóng)業(yè)保險制度建設，增強有機旱作農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力。（市財政局、市金融事務服務中心）

　?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?。利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、12316平臺等各種傳媒，抓好有機旱作農(nóng)業(yè)政策、理念、技術和模式宣傳。針對市縣鄉(xiāng)各層級政府部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營主體等開展專題培訓，把有機旱作農(nóng)業(yè)技術培訓作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓等專項培訓的重要內(nèi)容。（市直有關部門）

附件2

臨汾市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組

組成人員名單

組　長：王　兵　副市長

　　副組長：吳茂林　市政府副秘書長、辦公廳副主任

　　　　　　王曉民　市農(nóng)委主任

　　　　　　劉繼東　市政府機關黨委書記

　　成　員：暢紅娟　市發(fā)展改革委副主任

　　　　　　毛伶秀　市財政局副調(diào)研員

　　　　　　程丙春　市國土資源局總工程師

　　　　　　晉洪愛　市水利局副局長

　　　　　　楊寶靈　市林業(yè)局總工程師

　　　　　　吳江平　市農(nóng)委副主任

　　　　　　莫　華　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦副調(diào)研員

　　　　　　劉　斌　市科技局副局長

　　　　　　高建軍　市商務局副局長

　　　　　　丁　旭　市質監(jiān)局總工程師

　　　　　　張林平　市金融事務服務中心主任

　　　　　　楊學敏　市農(nóng)機局副局長

　　　　　　李炫均　市畜牧獸醫(yī)局副調(diào)研員

　　　　　　張建誠　省農(nóng)科院小麥研究所所長

　　　　　　張福生　臨汾市保險行業(yè)協(xié)會秘書長

　　領導小組負責組織全市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見、行動計劃的制定工作，研究制定出臺相關的配套政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)委，辦公室主任：王曉民（兼）。

抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市中級法院，市檢察院，人民團體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月25日印發(fā)

校對：劉化彬（市農(nóng)委）　　　　　　　　　　　　　　　　　共印180份